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      區塊鏈優化基層治理格局的“禪城創新”

      2018-12-05 13:55 來源:南方日報 參與互動 
      標簽:盛贊 澳門永利網站 明祖陵鎮

        佛山禪城為共享社區插上“大數據”翅膀
        區塊鏈優化基層治理格局的“禪城創新”

        在禪城區祖廟街道塔坡社區,工作人員手把手教社區居民安裝使用“和諧共享社區”APP。

        ■政府治理能力現代化“禪城探索”②

        家住佛山禪城北江社區九鼎國際城小區的肖先生,最近通過一個APP當了一次“活雷鋒”——同社區燕女士的父親急需一臺輪椅,她在“和諧共享社區”APP上發出了需求,肖先生家里閑置的輪椅有了用途。“通過這個平臺,我閑置的物品能夠發揮作用,也認識到了新朋友。”肖先生開心地說。

        在佛山市禪城區祖廟街道,居民注冊登錄“和諧共享社區”APP后,就可以與社區居民一起共享閑置物品和技能。完成共享后,居民還可以獲得積分獎勵,積分可以用來兌換志愿者服務,既幫助了別人,又方便了自己,社區之間的鄰里關系也進一步拉近。

        共享社區APP是禪城創新“區塊鏈+共享社區”基層治理方式的最新實踐。類似肖先生燕女士這樣的案例,正是得益于區塊鏈等現代信息技術為禪城共享社區插上“大數據”翅膀。

        禪城區委書記劉東豪表示,利用區塊鏈、大數據等信息化手段打造“共享社區”,既是信息惠民的重要體現,也是提升現代治理能力的有效途徑,讓群眾有更多的獲得感。

        供需對接更精準信息化平臺促社區共享

        點開禪城“和諧共享社區”APP,居民可以讓自己的閑置物品、技能、需求“上線”。在APP的物品共享欄里,有圖書、家用電器、運動戶外產品等10多種分類,還可以選擇課后托管、輔導教育等多項志愿者服務;在技能共享欄,居民還可以發布自己具備的技能,家電維修、英語輔導、課后托管等應有盡有。

        “政府部門提供的公共資源是有限的,我們一直在思考如何利用有限的公共資源提供更多的公共服務。”劉東豪表示,共享社區一方面可以提升公共服務效率,另一方面還能提高資源利用率。

        在禪城區祖廟街道塔坡社區,社區借助信息化平臺把握居民需求、精準提供公共服務已經成為現實。“居民家庭如有初二升初三的孩子,急需初三的教材,就可以找社區里初三已畢業的孩子共享;社區里老人想學微信,跟上時代潮流,享受科技帶來的便利,就可以在平臺上發布需求,志愿者便會約好時間上門。”塔坡社區黨委書記、居委會主任譚翠嬋表示,共享社區APP能夠幫助社區緊扣和精準對接居民需求。

        華南師范大學行政學教研室主任、副教授顏海娜認為,禪城共享社區探索“需求清單”與“服務清單”精準對接,減少共享成本。“基于手機APP等便捷實用的信息化平臺,禪城將社區成員的閑置物品與專業技能及時發布,讓有需要的成員透過平臺精準查找與聯系志愿者。”顏海娜說。

        信息化平臺切入共享社區的建設,還改變了社區治理的“主角”,促進禪城社區治理再升級。在蘭桂社區黨委書記程桂琴看來,禪城共享社區試點讓居民參與到社區治理中,讓居民成為社區治理的“主角”。如在今年中秋節前,蘭桂社區就邀請到北京同仁堂黨支部走進社區,帶領社區內的中外居民一起用中藥制作驅蚊香囊。“社區居民通過在APP上發布需求,最終得到了中醫藥機構的關注。”程桂琴說,居民借助信息化平臺實現自身需求,讓社區生活更加豐富多彩。

        社區共建更積極拓展線下互幫互助渠道

        上午9時,把孫子送進了幼兒園后,來到小區里的共享小屋轉轉,翻開手機打開共享社區APP,看看有沒有鄰里需要幫忙……這幾乎成了塔坡社區73歲居民李可琛最近的生活習慣。

        在塔坡社區“共享小屋”,每天都有社區志愿者值班,社區居民可供共享的物品或技能以及他們的需求都會被登記入冊。對于修水管、換燈泡、借輪椅這些小問題,志愿者聯系有技能或物品的居民,能在第一時間幫助居民解決。

        在禪城的各個社區里,線上共享社區APP負責連通居民的“供給”和“需求”,而線下“共享小屋”則是現實中居民互惠互助的平臺,兩大互助平臺幫助群眾共享技能和物品,為群眾提供精準化服務。

        從線上到線下,禪城社區治理形成了完整的服務信息、服務能力的閉環。當家里的水龍頭老化急需修理,居民在共享社區APP上發布需求后,不久后就有鄰居敲門幫忙;共享小屋里閑置的兒童自行車、圖畫書、兒童教材等資源,以圖片形式顯示在共享社區APP上,供居民按需取用。

        “共享社區”不僅可以共享物品,還能實現“技能共享”。70歲的鄒堅家住塔坡社區,退休前是一名會計。在共享社區建設中,他積極共享自己的技能,幫助小區業委會管理賬務。隨著“區塊鏈+共享社區”在禪城的推廣,像鄒堅這樣的志愿者越來越普遍。

        中國人民大學公共管理學院教授魏娜認為,在社區治理方面,禪城打造的線上平臺能夠讓參與者更便捷地共享物品、技能,實現“志愿服務人人可為、事事可為、時時可為”。

        社區關系更融洽區塊鏈技術重構“信任社會”

        社區里“最熟悉的陌生人”,如何在沒有見面的情況下,可以放心地施以幫助和接受幫助?解決信任問題,成為最重要的環節。要成為禪城共享社區的一位“志愿者”,居民首先要通過禪城依托區塊鏈打造的IMI平臺上進行身份認證,證明“我是我”。

        “區塊鏈技術是計算機技術的創新應用,具有可追溯、不可篡改、相互佐證、自我加密等特點。它應用于共享社區建設,讓真實個人與虛擬身份產生強關聯,確保身份真實可靠,保護居民個人隱私,通過身份認證,大家可以確認對方真實的數字身份、信用記錄、活動痕跡等,讓共享服務互信、持久,賦予數字時代信用社會新內涵。”禪城區數據統籌局局長鄭小廣表示。

        在“一門式”行政服務改革的基礎上,禪城創新引入“區塊鏈”理念,發揮現代信息技術的支撐力,將區塊鏈技術與大數據結合,通過IMI身份認證平臺進行實名注冊,由政府為個人信用“背書”,全面解決網上人員真實身份確認問題,確保提供服務者身份的真實性,保護被服務對象的相關隱私。

        數字身份與現實中的居民身份串聯起來,就保障了線上APP中提供服務的人的身份是真實的,發布的需求是真實的,真正地把現實中的社區搬到線上。“在區塊鏈技術的保障下,用戶可以確定在虛擬平臺上與自己交流的是同一社區的真實的人,而不是隨便的一個‘張三李四’。”禪城區數統局有關負責人介紹。

        禪城通過區塊鏈技術解決了社區中個人真實身份認證的問題,這還是對現代人與人之間信任關系重構的探索。

        中山大學社會學和社會工作系副主任、副教授方薌表示,現代社會中的人與人的信任關系是一種“系統信任”,它與熟人社會中的“群體信任”狀態不同,特別難以獲得又非常容易失去。

        “共享小屋中的物資、技能不僅能夠服務大家、使物資流轉起來,還使附著在服務上的感情在群眾當中流轉起來,‘系統信任’就隨之構建起來了。”方薌認為,禪城共享社區的探索推動了現代社區中“系統信任”的構建。

        撰文:梁志毅 攝影:戴嘉信

        ■聲音

        禪城用信息化技術驅動社會治理,提升了公眾的信息福祉。禪城的創新有幾個非常有想象力的應用,比如證明“我就是我”的身份認證,不光解決了老百姓的問題,對政府部門的行政效率也是非常好的促進。原來為了讓老百姓少跑腿,很多任務實際上轉移到公務員身上,這是一種“加班紅利”,治理效率問題沒有從根本上解決。禪城通過IMI區塊鏈平臺解決了身份認證的問題,把“加班紅利”變成了“數據紅利”。在全國范圍內,應用大數據和區塊鏈技術進行社會治理的城區,禪城先行了一步。

        ——暨南大學新聞與傳播學院教授湯景泰

        “一門式”、區塊鏈、大數據,從表面上看是通過技術為人們的生活提供便利,實際上是基層政府解決現代社會系統信任難題的重要一環。系統信任的建立非常依賴入口處的體驗。對于居民來說,辦理日常事務就是建立對基層政府的系統信任的入口和門戶。打通審核流程,解決好服務群眾“最后一公里”的問題就是善治,就是積累居民信任的最佳途徑。從禪城的經驗來看,簡化流程,讓數據多跑路的理念使技術平臺成為了溝通初級群體的信任和系統信任的橋梁。禪城共享社區建設的實踐通過初級群體的信任和系統信任之間的相互連接達到社會信任重構,實現了民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展的目標。

        ——中山大學社會學和社會工作系副主任、副教授方薌

      【編輯:左盛丹】
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